CIRIEC Nº 115 Noviembre 2025

La participación de las personas trabajadoras en la empresa

Presentación del monográfico

Autor/es: Isabel-Gemma Fajardo García

La democracia económica: el motor de las empresas del siglo XXI

Autor/es: Bruno Estrada López

Palabras clave: Democracia económica, participación de los trabajadores, economías dirigidas por la innovación, productividad, cambio tecnológico, capital organizacional.

Claves Econlit: D23, J3, J24, J54, L2, O35

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30908

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Resumen del artículo

La principal característica de las “economías dirigidas por la innovación” es que las nuevas tecnologías, la globalización y la extensión del sector servicios han convertido al trabajo no cualificado en un factor de producción secundario, cediendo el protagonismo al talento.

Por eso, en las “empresas dirigidas por la innovación», esto es, las que están compuestas esencialmente de talento, desde la perspectiva de la propia eficiencia económica tiene efectos positivos el otorgar un mayor poder de decisión a los trabajadores, ya que la colaboración en la gestión entre empresarios y sindicatos mejora el capital organizacional de las empresas. Los trabajadores son los primeros interesados en maximizar su capital humano, del mismo modo que los principales interesados en maximizar el valor del capital físico de las empresas fordistas del siglo XX eran sus accionistas.

En estas economías de alta productividad y competitividad, como Alemania y los países nórdicos, el que se haya mantenido, durante décadas, un mayor equilibrio en el poder de negociación entre accionistas y trabajadores, y que se hayan desarrollado leyes de participación de los trabajadores en la empresa, ha permitido que los trabajadores, en la actualidad, disfruten de salarios más altos. Por tanto, la democratización de las empresas también es un potente instrumento para alcanzar sociedades más igualitarias.

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ESTRADA LÓPEZ, Bruno (2025): “La democracia económica: el motor de las empresas del siglo XXI”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 15-37. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30908

Participación de las Personas Trabajadoras en la Empresa y Eficiencia Económica

Autor/es: Vicente Salas Fumás

Palabras clave: Participación laboral, eficiencia económica, cogestión, estudios comparados.

Claves Econlit: J54, J83, M54, D23

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30947

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Resumen del artículo

El texto propone un marco general para el análisis de la participación de las personas trabajadoras en la empresa, y profundiza en la teoría y evidencia sobre la relación entre participación y eficiencia económica (productividad y bienestar de los trabajadores). La selección de la teoría y la evidencia está sesgada hacia investigaciones económicas que valoran la relación entre participación y eficiencia cuando el derecho de participación de los trabajadores está establecido por imperativo legal, y utilizan métodos de investigación cuasi experimentales. La revisión de los trabajos seleccionados sugiere que la participación laboral/cogestión en los países donde está establecida por ley, no cambia sustancialmente las relaciones de poder en las compañías, aunque podría mejorar marginalmente el desempeño de la empresa y el bienestar de los trabajadores por el impulso que supone para el intercambio de información y la cooperación, y por un aumento de la influencia de los trabajadores a través de más autonomía en su entorno de trabajo.

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SALAS FUMÁS, Vicente (2025): “Participación de las Personas Trabajadoras en la Empresa y Eficiencia Económica”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 39-68. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30947

La gestión horizontal: Trascendiendo el paradigma burocrático para consolidar la participación de los trabajadores

Autor/es: Alfonso Estragó

Palabras clave: Gestión, decisiones, participación, horizontalidad, burocracia, paradigma.

Claves Econlit: J54, J59, M19

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30948

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Resumen del artículo

En términos generales, las propuestas que promueven mayores niveles de democracia en las organizaciones tienen como el principal factor de impulso a la participación de los trabajadores en la propiedad, o en los espacios decisorios institucionales-estratégicos. En este aspecto, es posible ampliar dichas propuestas incorporando al análisis otros dominios decisorios de naturaleza más táctica y operativa, que representan espacios laborales cuya cercanía percibida resulta muy patente para el trabajador típico. Sin embargo, el arreglo burocrático-weberiano continúa siendo la tecnología social universalmente utilizada para gestionar estos ámbitos organizacionales, constituyéndose en un límite para la profundización de la participación de los trabajadores en la toma de decisiones. Por otra parte, a pesar de la existencia de variadas y exitosas experiencias de gestión horizontal, el cambio hacia un paradigma que trascienda a la burocracia (conservando todas sus virtudes) todavía luce lejano, ya que -entre otros elementos- se requiere de un corpus teórico alternativo que brinde a académicos y profesionales practicantes la confianza necesaria para adoptarlo. En este sentido, a través de una revisión bibliográfica “integradora”, el aporte del artículo consiste en el esbozo de una narrativa académica que proporciona fundamentos teóricos para explicar, de forma sistemática y concisa, por qué los arreglos de gestión horizontal que se apartan del mainstream burocrático se muestran estables, eficaces y eficientes. Con ello, se pretende contribuir a la consolidación de un paradigma alternativo que fomente una más profunda participación de los trabajadores en la toma de todas las decisiones organizacionales.

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ESTRAGÓ, Alfonso (2025): “La gestión horizontal: Trascendiendo el paradigma burocrático para consolidar la participación de los trabajadores”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 69-101. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30948

La cogestión y el cooperativismo en el pensamiento cristiano. Estudios de caso de diferentes modalidades de participación

Autor/es: Borja Vivanco Díaz

Palabras clave: Cogestión, Cooperativas, Economía alternativa, Empresas cooperativas, Modalidades de participación en empresas.

Claves Econlit: N, O1, M5, P5

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30944

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Resumen del artículo

El objetivo principal del artículo es analizar diversas modalidades de participación en la economía y la empresa que tienen sus raíces en los valores cristianos, con el fin de mostrar formas de integrar la dignidad humana, la justicia social y el bien común en la actividad productiva. La metodología utilizada es el estudio comparado de cuatro casos emblemáticos en distintos contextos históricos y geográficos. Los estudios de caso examinados son: las Reducciones guaraníes de los siglos XVII y XVIII, un modelo de economía comunal y de cogestión indígena tutelada por jesuitas; la Ley de Cogestión Alemana de 1951, que reguló la participación paritaria de trabajadores y del capital en los consejos de grandes industrias; el Grupo Mondragón, un referente cooperativista donde los trabajadores son socios / propietarios y gestionan democráticamente (“una persona, un voto”); y la Economía de Comunión (promovida por el movimiento Focolar), que busca transformar todo tipo de empresas mediante una “cultura del dar” y la dirección participada. Las principales aportaciones y conclusiones del artículo son que estas experiencias, a pesar de sus diferencias estructurales y contextuales, comparten principios cristianos, demostrando además que la participación de los trabajadores no es un mero mecanismo instrumental, sino un espacio para la ética y la justicia social, y evidenciando que pueden ser sujetos activos y protagonistas y que existen múltiples modelos válidos para humanizar la economía y ponerla al servicio de las personas.

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VIVANCO DÍAZ, Borja (2025): “La cogestión y el cooperativismo en el pensamiento cristiano. Estudios de caso de diferentes modalidades de participación”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 103-135. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30944

La participación laboral en los consejos de administración en España: La mecha que aún no ha prendido

Autor/es: Sara Lafuente

Palabras clave: Participación, consejos de administración, sindicatos, empresa pública, cajas de ahorros.

Claves Econlit: K31, M12

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30998

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Resumen del artículo

España podría considerarse uno de aquellos países en los que ha existido participación laboral con derecho a voto en los consejos de administración, a juzgar por la existencia de prácticas en empresas públicas, derivadas de un acuerdo de participación sindical de 1986, o en las cajas de ahorros, cuyos órganos rectores daban cabida a la participación de las personas empleadas antes de derogarse en 2013 la ley 31/1985.

Sin embargo, un análisis más detallado revela cómo este tipo de participación apenas pudo despegar como sistema ni en la empresa pública ni en las cajas, tuvo escasa repercusión en el debate público y en las agendas sindicales, y se ha enfrentado a un rechazo patronal sistemático. A pesar de dichas experiencias, la participación de las personas trabajadoras en el gobierno corporativo ha continuado siendo tabú en España hasta que, en 2023, la coalición de gobierno PSOE-Sumar y el Ministerio de Trabajo se propusieron reactivar este nivel de participación.

Basándose en una revisión bibliográfica, análisis jurídico y análisis de veinte entrevistas expertas, este artículo analiza los orígenes y desarrollo de la participación en consejos de administración en España, así como las fluctuaciones y ambigüedades en el debate, posiciones y práctica de dicha participación por parte de empresas y sindicatos. Finalmente, el artículo se centra en la actualidad para entender las perspectivas de futuro de esta área de la política social.

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LAFUENTE, Sara (2025): “La participación laboral en los consejos de administración en España: La mecha que aún no ha prendido”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 137-172. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30998

La participación de los trabajadores en los órganos de administración de las empresas en España

Autor/es: Isabel Gemma Fajardo García

Palabras clave: Trabajadores, empresas, participación, democracia industrial, administración.

Claves Econlit: K31, M51, M14, L32, P12, P13

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.31008

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Resumen del artículo

La Unión Europea viene recomendando desde hace años a los Estados miembros que faciliten e incentiven la participación de los trabajadores en la empresa, por razones diversas, desde la mejora de la productividad, la innovación o la sostenibilidad de ésta, a la justicia social o la democratización de la empresa.

Por otra parte, la Constitución Española en su artículo 129.2 ordena a los poderes públicos promover eficazmente las diversas formas de participación en la empresa.

Tras describir las principales formas de participación de los trabajadores en la empresa, hemos optado por centrar la atención en la participación en los órganos de administración de las sociedades titulares de las empresas.

El objetivo ha sido analizar la legislación española para determinar si se facilita e incentiva dicha participación en los diversos tipos de empresas: empresas públicas, empresas de capital y empresas de la economía social, haciendo referencia también a las sociedades participadas reguladas en la Ley 44/2015.

La conclusión obtenida ha sido que, dejando al margen la legislación sobre cajas de ahorro, donde sí hubo una apuesta decidida por democratizarlas dando participación a sus trabajadores en todos los órganos sociales, el reconocimiento de la participación de los trabajadores en las demás clases de empresas ha sido prácticamente nulo (sociedades de capital, incluidas las sociedades laborales), o muy limitado (empresas públicas y cooperativas).

Los poderes públicos, 47 años después, siguen incumpliendo el mandato constitucional de promover eficazmente las diversas formas de participación de los trabajadores en las empresas.

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Fajardo García, Isabel Gemma (2025): “La participación de los trabajadores en los órganos de administración de las empresas en España”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 173-211. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.31008

Estudio jurídico comparado sobre la participación de los trabajadores en las empresas de Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y España

Autor/es: María Pons Carmena

Palabras clave: Participación de los trabajadores en la empresa, democracia industrial, comités de empresa europeos, modelo social europeo, participación financiera.

Claves Econlit: K31, J50, J53, J58

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30910

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Resumen del artículo

El presente artículo tiene por objeto abordar los diversos sistemas jurídicos de participación de los trabajadores en las empresas que operan en distintos países europeos -Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y España-; países que han sido elegidos por presentar una variedad de sistemas de participación, tanto en su modalidad de participación en la toma de decisiones empresariales (participación interna o externa a los órganos societarios), como en la modalidad de participación financiera o económica. Así, partiendo de una definición de estos conceptos, y de un análisis de los derechos colectivos participativos -derechos de información, consulta y participación interna-, que estos comportan, y que están previstos en las regulaciones europeas vigentes sobre la materia (Directivas 2002/14, 2001/86 y 2009/38), este trabajo pretende aportar algo de luz, tanto de cara a deseables modificaciones legislativas nacionales, como en el ámbito de las ya proyectadas modificaciones en la Directiva 2009/38 sobre Comités de empresa europeos y sobre la aplicación efectiva de derechos de información y consulta transnacionales. Con respecto al derecho español, se proponen una reforma del sistema de representación unitaria en la empresa y la elaboración de normas dispositivas en materia de participación financiera. En el ámbito europeo, se aventura sobre una futura reforma de las Directivas existentes, así como sobre la acomodación de los sistemas de participación interna a los nuevos dictados de la Directiva 2022/2381, sobre presencia equilibrada -mujeres- en los Consejos de dirección y entre el personal directivo de las empresas europeas.

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PONS CARMENA, María (2025): “Estudio jurídico comparado sobre la participación de los trabajadores en las empresas de Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y España”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 213-245. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30910

Participación de las personas trabajadoras en el gobierno de la empresa. Especial consideración al modelo francés

Autor/es: Luis Ángel Sánchez Pachón

Palabras clave: Participación en la empresa, democracia industrial, cogestión, participación financiera, gobierno corporativo.

Claves Econlit: G3, K22, K31, M5, M14, P12

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30832

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Resumen del artículo

La búsqueda de la participación de las personas trabajadoras en las empresas, más allá de la que deriva del compromiso laboral, ha presentado diversas formas y niveles en los países del ámbito europeo. En los momentos actuales recobra un especial interés en los representantes políticos y sociales y en la literatura científica. Después de analizar las distintas modalidades de esa participación, nos centramos en las propuestas de estímulo de la participación laboral en la administración y/o gestión de la empresa, y resaltamos la importancia que en los últimos tiempos ofrece, particularmente, la participación financiera o económica, como fórmula directa de participación en el capital de las entidades. Francia constituye un buen ejemplo de la preocupación por el fomento de la participación de las personas trabajadoras en la gestión y gobierno de la empresa, así como es ejemplo de propiciar, aun con todas las dificultades que ello entraña, la relación directa entre planes de participación financiera y proceso de toma de decisiones de la empresa. Analizamos la experiencia francesa y destacamos el valor que en el fomento de la democratización empresarial tiene, como modelo, tanto de los mecanismos de representación de personal laboral en los órganos directivos, como, particularmente, del fomento de la participación en el capital (ationnariat salarié), que ha recibido un nuevo impulso en la conocida como Ley PACTE 2019 (Loi n° 2019-486 du 22 mai 2019, relative à la croissance et la transformation des entreprises).

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SÁNCHEZ PACHÓN, Luis Ángel (2025): “Participación de las personas trabajadoras en el gobierno de la empresa. Especial consideración al modelo francés”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 247-274. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30832

Los comités de empresa europeos como herramienta de control democrático sobre las reestructuraciones corporativas transnacionales

Autor/es: Sergio González Begega

Palabras clave: Empresas transnacionales, reestructuración corporativa, democracia industrial, derechos de información y consulta, Unión Europea.

Claves Econlit: D7, F23, F66, J50.

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30984

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Resumen del artículo

La sujeción a control democrático de la actividad de las empresas se reduce cuando éstas operan a escala transnacional. La toma de decisiones corporativas se aprovecha frecuentemente de las diferencias entre marcos regulatorios de competencia, fiscales o laborales, extrayendo de ellos ventajas competitivas. La Unión Europea ha establecido varias instituciones de representación laboral para limitar estas estrategias de comparación coercitiva y dumping social. Entre ellas, destacan los comités de empresa europeos, desarrollados a partir de la Directiva 94/45/CE, de 22 de septiembre, sobre la constitución de un comité de empresa europeo o de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria. El artículo examina la capacidad de la información y consulta a escala europea para democratizar la toma de decisiones corporativas, particularmente cuando ésta comporta amenazas de deslocalización, transferencia de producción y pérdida de empleo, sean éstas reales o meramente tácticas. Se concluye que las dificultades para utilizar los comités de empresa europeos como herramientas de control democrático no derivan exclusivamente de déficits en la regulación. También responden a la interiorización de las lógicas de comparación coercitiva y dumping social por parte de los actores de la red territorial en la que se incrusta la empresa transnacional, incluidos, en muchos casos, los poderes públicos locales y los propios representantes de los trabajadores.

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GONZÁLEZ BEGEGA, Sergio (2025): “Los comités de empresa europeos como herramienta de control democrático sobre las reestructuraciones corporativas transnacionales”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 275-304. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30984

Fostering Worker Participation in Companies: Insights from a Multi-Stakeholder Study in the Basque Autonomous Community

Autor/es: Yolanda Chica Páez, Maite Ruiz-Roqueñi

Palabras clave: Método Delphi, modelo participativo de empresa, participación de la persona trabajadora, sindicalismo.

Claves Econlit: J20, J54, M50

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30993

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Resumen del artículo

El objetivo de este artículo es determinar los factores que obstaculizan, y los que favorecen, los modelos participativos de empresa en la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV). El estudio se ha llevado a cabo a través del método Delphi, contando con la opinión experta de 20 personas pertenecientes al ámbito empresarial, sindical y académico. Los resultados del estudio indican que diversos factores de índole cultural, estructural, organizativo y económico dificultan el desarrollo de la participación de las personas trabajadoras en la empresa. En cuanto a las estrategias que deben llevar a cabo los diferentes agentes para promover los modelos participativos de empresa, el consenso se alcanzó en las denominadas “medidas soft” y en el necesario apoyo institucional para su impulso. Los disensos que se identifican en el estudio reflejan las diferentes sensibilidades con relación al papel que deben jugar tanto el Estado, como las organizaciones sindicales, en el desarrollo de los modelos participativos de empresa, así como en el propio alcance de la participación en las empresas. Los hallazgos de la investigación proporcionan elementos para un debate más fundamentado sobre la participación laboral. Con la información obtenida, el estudio pretende ofrecer una base que posibilite orientar políticas públicas, iniciativas empresariales y acciones sindicales, para la promoción de empresas participativas, contribuyendo así al avance de la participación de las personas trabajadoras en las empresas.

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CHICA PÁEZ, Yolanda & RUIZ-ROQUEÑI, Maite (2025): “Fostering Worker Participation in Companies: Insights from a Multi-Stakeholder Study in the Basque Autonomous Community”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 305-336. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30993

Las empresas de trabajo asociado en el siglo XXI: estado de la investigación y retos

Autor/es: Josefina Fernández-Guadaño, Sonia Martín López, Paloma Bel Durán, Gustavo Lejarriaga Pérez de las Vacas, Manuel López Millán

Palabras clave: Participación, Sociedades Cooperativas de Trabajo Asociado, Sociedades Laborales, investigación, retos, instituciones.

Claves Econlit: J54, L31, P13, M14, O35.

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30946

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Resumen del artículo

En este primer cuarto de siglo XXI el modelo que representan las empresas de trabajo asociado disfruta de un renovado interés e impulso tanto desde el ámbito institucional como el científico. Los principios y los valores en los que se basa su razón de ser están hoy en día más de actualidad que nunca en un entorno en el que han surgido nuevos modelos, como los que preconiza la responsabilidad social corporativa, la economía colaborativa o la economía circular, que tienen en común que conjugan el impacto económico, social y medioambiental, que es algo que las empresas de trabajo asociado, integrantes de la Economía Social, llevan haciendo desde siempre. En este trabajo se analizan las principales aportaciones y avances que se han producido en cuanto a la investigación en las Sociedades Cooperativas de Trabajo Asociado como en las Sociedades Laborales que son dos referentes jurídicos de empresas de trabajo asociado por antonomasia. También, se apuntan algunos retos a los que se enfrentan, así como líneas de investigación futuras a partir de las lagunas detectadas en la literatura.

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FERNÁNDEZ-GUADAÑO, Josefina; MARTÍN LÓPEZ , Sonia; BEL DURÁN, Paloma; LEJARRIAGA PÉREZ DE LAS VACAS, Gustavo & LÓPEZ MILLÁN, Manuel (2025): “Las empresas de trabajo asociado en el siglo XXI: estado de la investigación y retos”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 337-369. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30946

El rol de los sindicatos en la reconversión de empresas mercantiles en quiebra en empresas de economía social: una revisión de la literatura y de los casos español y argentino

Autor/es: Miguel Guillén Burguillos, Eloi Serrano Robles

Palabras clave: Cooperativismo, sindicalismo, Economía Social, sociedades laborales, reconversión empresarial.

Claves Econlit: B55, J50, G33, M10

DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30959

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Resumen del artículo

Este artículo explora el papel de los sindicatos en la transformación de empresas capitalistas en quiebra en empresas de economía social, centrándose en España y Argentina. Mediante una revisión de la literatura académica, examina cómo los sindicatos se involucraron en la recuperación empresarial liderada por los trabajadores. El estudio sitúa estas dinámicas en los movimientos obreros, la propiedad obrera y la autogestión como alternativas a las relaciones laborales tradicionales. En España, la conversión de empresas en quiebra en sociedades de propiedad obrera comenzó en la década de 1960 y se expandió durante las crisis industriales de las dos décadas siguientes. La Ley de Sociedades del Trabajo (1986) institucionalizó este modelo, garantizando el control de los empleados. Sindicatos como CCOO y UGT reconocieron gradualmente el valor pragmático de la propiedad obrera para la preservación del empleo, a pesar de las tensiones entre representación y autogestión. El caso de TUSGSAL demuestra una recuperación exitosa respaldada por sindicatos. La experiencia argentina, desencadenada por la crisis de 2001, fue más espontánea y marcada por el conflicto: los trabajadores ocuparon y reactivaron más de 300 fábricas cerradas como cooperativas, logrando la preservación del empleo y el empoderamiento a pesar de los obstáculos financieros y legales. En comparación, la colaboración estructurada de España contrasta con la resiliencia de base argentina. El artículo concluye que los sindicatos pueden desempeñar un papel catalizador crucial si adoptan los principios de la autogestión, fortalecen las alianzas cooperativas y fomentan nuevos marcos institucionales que vinculen trabajo, economía social y propiedad democrática.

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GUILLÉN BURGUILLOS, Miguel & SERRANO ROBLES, Eloi (2025): “El rol de los sindicatos en la reconversión de empresas mercantiles en quiebra en empresas de economía social: una revisión de la literatura y de los casos español y argentino”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 115, 371-404. DOI: https://doi.org/10.7203/CIRIEC-E.115.30959